UPDATE: Proiectul compensării taxei de 200 de lei a fost adoptat cu 14 voturi pentru.
Anularea taxei de 200 de lei pentru utilizarea domeniului public și privat al municipiului Constanța continuă să genereze reacții și interpretări diferite, la doar câteva zile după publicarea motivării Curții de Apel Constanța. În același timp, Consiliul Local Constanța este convocat astăzi, 12 decembrie, în ședință extraordinară, pentru a vota din nou un proiect de compensare a sumelor achitate, proiect care nu a întrunit numărul necesar de voturi săptămâna trecută.
Pe de o parte, instanța a anulat Hotărârea Consiliului Local prin care fusese instituită taxa. Pe de altă parte, Serviciul Public de Impozite și Taxe (SPIT) susține că taxa a avut temei legal, iar avocatul Emil Tatu, unul dintre contestatari, publică o analiză detaliată a motivării instanței, explicând de ce aceasta nu mai poate fi reintrodusă în forma inițială. Între aceste poziții, consilierii locali sunt chemați să decidă ce se întâmplă cu banii deja încasați.
Ce a decis Curtea de Apel Constanța
Prin decizia civilă nr. 743/09.12.2025, Curtea de Apel Constanța a anulat hotărârea de Consiliu Local care reglementa taxa anuală de 200 de lei. Motivarea instanței reține mai multe aspecte:
– existența unor diferențe de tratament între contribuabili, atât între persoane fizice, cât și între persoane fizice și juridice;
– aplicarea cumulativă a majorărilor de întârziere și a sancțiunilor contravenționale pentru aceeași faptă – neplata taxei;
– configurarea taxei într-o manieră care pornește de la prezumția că simpla deținere a unui autoturism echivalează cu utilizarea domeniului public.
Curtea arată, totodată, că articolul 486 din Codul fiscal permite autorităților locale să instituie taxe pentru utilizarea temporară a locurilor publice, inclusiv pentru staționare, însă modul concret în care a fost construită taxa de 200 de lei ridică probleme de legalitate.
Poziția SPIT Constanța: taxa a fost legal instituită
Într-un comunicat transmis în cursul acestei dimineți, SPIT Constanța subliniază că instanța a confirmat explicit legalitatea instituirii taxei din punct de vedere al temeiului legal.
Potrivit instituției, Curtea de Apel a reținut că taxa a fost instituită în mod legal în baza art. 486 din Codul fiscal și că:
– legea permite expres autorităților locale să stabilească taxe pentru utilizarea temporară a spațiilor publice;
– staționarea autovehiculelor reprezintă o formă de utilizare temporară a domeniului public;
– interpretările care limitează sensul legii doar la evenimente sau activități comerciale sunt nefondate.
SPIT precizează că anularea hotărârii nu este legată de lipsa temeiului legal, ci de alte considerente ale instanței, precum diferențele de tratament între categorii de contribuabili. Aceste aspecte, spune instituția, vor fi avute în vedere pentru „corectarea și îmbunătățirea conținutului normativ al taxei”.
Analiza avocatului Emil Tatu: „taxa devine un impozit mascat”
Într-o analiză prezentată public, avocatul Emil Tatu detaliază motivarea Curții de Apel și susține că problema centrală nu este existența competenței legale, ci felul în care taxa a fost construită.
Potrivit acestuia, instanța arată că:
– taxa creează discriminare între persoane aflate în situații comparabile;
– sancționează de două ori aceeași conduită;
– și, mai ales, transformă taxa într-un „impozit mascat pe autoturisme”, pentru că obligația de plată nu este legată de o utilizare efectivă, determinabilă a domeniului public.
Avocatul subliniază că, deși Consiliul Local poate institui taxe pentru utilizarea temporară a locurilor publice, acestea trebuie să fie legate de o contraprestație clară – locuri de parcare amenajate, zone delimitate, servicii concrete – și nu doar de calitatea de proprietar al unui autoturism înregistrat în Constanța.
Întreaga analiză o puteți găsi aici: https://www.facebook.com/share/p/1A9bhnLH1f/?mibextid=wwXIfr
Proiectul de compensare, din nou la vot
Dincolo de dezbaterea juridică, miza practică rămâne legată de banii deja plătiți de constănțeni. Anularea unei hotărâri de Consiliu Local înseamnă că actul nu mai are temei legal, iar sumele încasate în baza lui pot face obiectul unor proceduri de restituire sau compensare.
Consiliul Local Constanța este chemat să voteze din nou un proiect privind compensarea taxei de 200 de lei, proiect care prevede regularizarea sumelor achitate cu impozitele și taxele locale aferente anului 2026.
Proiectul a fost inițiat de un grup de 11 consilieri locali: Florin-Cătălin Iacob, Edward-Ilyus Nedelcu, Loredana-Florentina Timofte, Felicia-Nadina Ovanesian, Ionuț Stoica, Alexandru-Sorin Bădoi, Croitoru Vasilica Simona, Cupșa Ovidiu-Sorin, Danovschi Oleg, Pleșu Tiberiu și Ioan Stela.
Proiectul a fost supus votului și săptămâna trecută, însă nu a întrunit numărul necesar de voturi, lipsind un singur vot pentru adoptare. Reamintim, PSD, cu excepția Crisnei Roman, și PNL s-au abținut la vot.
Astfel, în timp ce instanța a tranșat legalitatea hotărârii anterioare, iar SPIT și contestatarii oferă interpretări diferite asupra motivării, decizia practică privind modul de gestionare a sumelor deja încasate rămâne una politică, la nivelul Consiliului Local.
UPDATE: Ședința poate fi urmărită aici: https://www.youtube.com/watch?v=s8P7zR0142s
Sunt prezenți 26 de consilieri locali.
A fost aprobată ordinea de zi.
Mai mulți constănțeni s-au înscris pentru a lua cuvântul, susținând ideea compensării.
Consilierii locali PNL vor vota împotriva acestui proiect susține Adriana Arghirescu, liderul consilierilor PNL. Acest priect nu are operaționalitate, susțin Adriana Arghirescu. Proiectul are aviz de nelegalitate de la SPIT, cei care ar trebui să restituie, intr-o formă sau alta, taxa. Arghirescu a mai spus că taxa este una legală, problemele au fost de procedură.
Ovidiu Cupșa a făcut un apel către ceilalți consilieri pentru a vota compensarea.
Cătălin Iacob aduce în discuție motivarea Curții de Apel, mai exact aspectele semnalate de Curte privind lipsa contraprestației administrației publice locale. Votați pentru Constanța, spune Iacob.
Directorul SPIT, Cristina Aldea, susține că taxa a fost instituită în mod legal. Aduce în discuție efectele pentru viitor ale hotarării Curții de Apel, respectiv faptul că nu se naste o datorie a municipalității față de cetățeni.
Proiectul este supus la vot.
14 voturi pentru
5 abtineri
6 împotrivă
Proiectul a trecut.
