3/10! Acesta este scorul obținut de Primăria Constanța la capitolul Trasparență Locală, potrivit unei analize realizată de Rise Project în parteneriat cu Funky Citizens. Nu este un punctaj deloc excepțional în comparație cu orașe mari precum Brașov sau Sibiu, care au obținut un punctaj final de 6/10.
„La Primăria Municipiului Constanța, am învățat legile în baza cărora am cerut informațiile publice, având în vedere că răspunsurile au fost în majoritate citate din lege, fără vreun răspuns concret sau de tip Da/Nu pentru întrebările puse. Chiar am primit răspunsuri în care ni s-a transmis că nu avem dreptul să cerem informațiile respective, precum în cazul rapoartelor financiare ale întreprinderilor municipale. Când răspunsul nu era din lege sau nu aveam acces la acele informații, răspunsul era negativ”, sunt concluziile analizei.
Primăria Constanța a obținut un scor total al transparenței de 3/10.
Potrivit aceleiași surse, la capitolul „Politică de urnbanism și construcții”, Primăria Constanța nu oferă deloc transparență, și anume:
- nu există o listă exhaustivă a documentelor care trebuie depuse pentru cumpărarea sau închirierea terenurilor sau privatizarea terenurilor care sunt deja utilizate
- Planurile teritoriale generale / zonale / de detaliu nu sunt publice
- Planurile de zonare nu sunt disponibile pe site-ul oficial
- Nu sunt organizate dezbateri publice privind planurile zonale/ generale/ de detaliu
- Nu se organizează concursuri de concesiuni publice (licitații) în cazul în care se vând terenuri aflate în proprietatea comunității
- Nu există o listă cu titlurile exacte ale proiectelor de hotărâri privind problemele funciare care să fie inclusă pe ordinea de zi publicată a consiliului.
S-a menționat că procedura electronică pentru obținerea unei autorizații pentru structurile temporare cu scop antreprenorial va fi introdusă la începutul anului viitor.
La întrebarea dacă site-ul oficial sau un alt site specializat al consiliului conține informații complete despre ratele actuale ale impozitului pe teren și deducerile de impozit pe teren disponibile în perioada curentă, Primăria Constanța nu a dat un confirmat sau infirmat acest lucru, ci doar răspuns la cerere cu articole din lege.
Din punct de vedere al transparenței, Primăria Constanța nu stă bine nici la capitolul „Contracte publice”.
Potrivit analizei, municipalitatea nu are un anumit serviciu public sau o resursă web oficială alternativă pentru achiziții, nu există anunțuri privind achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii pentru fondurile de împrumuturi sau granturi oferite și nici un regulament sau alt document de reglementare privind achiziții sub pragul pentru toate organele executive ale departamentelor și întreprinderile, instituțiile și organizațiile municipale subordonate. Mai mult decât atât, nu au fost publicate informații despre desfășurarea consultărilor preliminare ale pieței pentru ultimul an pe site-ul oficial, iar contractele publice sunt postate doar de anul trecut (este valabil și pentru stadiul contractelor publice și plățile făcute în cadrul acestora).
Primăria Constanța nu folosește un sistem de open contracting, nu are afișat procentul de contractare prin mijloace competitive și nici nu există informații agregate despre rezultatele licitațiilor pentru ultimii doi ani (competitiv/necompetitiv, sub prag/licitare peste prag, numărul și numărul de contracte, cumpărători/câștigători) disponibile pe website.
Dar cel puțin la capitolul „Contracte publice” are o listă a tuturor organelor executive, instituțiilor publice, întreprinderilor și organizațiilor subordonate consiliului local și care desfășoară licitații în format care poate fi citit automat/ format deschis afișată pe site. Atât!
La categoria „Resurse umane și politica de personal”, Primăria constanța nu oferă o paletă prea largă de informații, întrucât nu prezintă biografia primarului sau orice altă secțiune a site-ului web care să conțină informații despre legăturile primarului cu organizațiile comerciale și necomerciale care existau înainte de preluarea mandatului. Nu este disponibil nici procesul-verbal al ședinței comisiei de selecție, care să aibă inclusiv numele și funcțiile membrilor comisiei, dar nici anunțuri privind procedurile competitive de recrutare pentru instituțiile executive, inclusiv fișa postului și data publicării anunțului, plus că anunțurile de locuri de muncă conțin restricții discriminatorii.
Singurele informații disponibile sunt politica de salarizare (cu respectarea GDPR), plus biografia/CV-ul doar a primarului, nu și a viceprimarilor.
Dacă privim în ansamblu, putem observa că Primăria Constanța nu respectă în totalitate prevederile legale ce țin de transparență, iar cetățenii au dreptul să știe tot ce fac autoritățile locale pentru că le asigură finanțarea prin taxele și impozitele plătite.
Nici Primăria Mangalia nu stă prea bine la capitolul trasparență, întrucât a obținut același scor total de 3/10.
„Nu avem răspunsuri la cererile trimise în termenul legal de 10 zile, respectiv cu solicitare de prelungire pentru 30 de zile. Chiar și în situațiile în care găseam informația pe site, acestea erau într-o formă complet inaccesibilă și lipsită de transparentă”, se menționează în analiza realizată de RISE Project.
Proiectul este derulat de Funky Citizens în parteneriat cu Bjerkaker Learning Lab și Rise Project România și beneficiază de o finanțare în valoare de 246.000 euro, prin programul Active Citizens Fund România, finanțat de Islanda, Liechtenstein și Norvegia prin Granturile SEE 2014-2021.
Acesta va continua, astfel încât să acopere, în timp, toate UAT-urile din România.
